3 года назад 60
Про тему алкоголизации
Сегодня в одной из моих WhatsApp-групп разгорелся весьма животрепещущий вопрос на тему алкоголизации в нашей республике. Это бич нашего общества. И, конечно же, все мы, как дочери, жены и матери, не можем спокойно пройти мимо этого вопроса. Самый главный вопрос вертелся у многих:
а был ли мальчик?
А что же в самом деле так рьяно «защищает» или «против» чего же все-таки встает всей грудью г-жа Высоких? Почему уже второй раз парламент «прокатывает» ее предложение (точнее, предложение Правительства республики в лице НАС) о приведении в соответствие (бла-бла-бла) «алкогольного закона» РС(Я)? Что здесь не так?
Г-н Обедин сей вопрос д
овольно подробно «разжевал» и в своем посту
, и в комментариях к статье на Главной. Однако, у меня все же вопрос почему-то с языка не снимается. Уж простите, то ли от мороза сосуды сузились, не соображаю, то ли, в самом деле, туповата стала на старости лет. Рассудите, умные люди!
Но поскольку ответа, возможно, ждать придется долго, решила покамест самолично покопаться в данном вопросе. Итак, я не юрист, не депутат
Аз есмь царь это не про меня)
не чиновник и не госслужащий, в общем, не слуга народа. Я сама и есть народ. И мне, как народу, хотелось бы услышать и от парламентариев, и от представителей Министерства предпринимательства четких и ясных объяснений – в чем дело? Очень конкретно, почему одни против поправок, а другие, наоборот, за поправки. Четко и ясно, без воды. Можно даже сахалыы. Почему никто, кроме Обедина, не говорит? Разве Обедин у нас Парламент? Разве Обедин у нас Министерство предпринимательства?
Пока же что я сама лично вижу в данном вопросе?
Итак, начнем с того самого пресловутого закона, об который-таки второй раз «спотыкается» наше правительство в лице Министерства предпринимательства.
Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 571-V
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Об установлении запрета на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия) в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан в Республике Саха (Якутия).
Статья 2. Понятие слабоалкогольных тонизирующих напитков
Слабоалкогольные тонизирующие напитки – слабоалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека.
Статья 3. Запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков
На территории Республики Саха (Якутия) устанавливается запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков.
Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава Республики Саха (Якутия) Е.БОРИСОВ
г.Якутск, 14 октября 2015 года
1507- З № 571-V
Вот такой небольшой закон, об который все споткнулись, запрещающий розничную продажу слабоалкогольных напитков с содержанием кофеина и других тонизирующих компонентов. Все. Ни про градусы, ни что такое тонизирующие компоненты и пр. мы не видим.
Также я попросила бы отметить дату принятия этого закона – 14 октября 2015 года.
Теперь переходим к самому федеральному закону, которому наш должен соответствовать. Он звучит очень грозно:
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
И я начала искать в нем про тоники. Ведь мы же про них говорим с октября 2015 года?
Искать пришлось долго. В статье 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» про тонизирующие напитки не сказано ни слова! Все есть – понятие медовуха, ликер, вино и т.п. Про спирт пищевой, про спирт непищевой все есть. Есть даже про безводный спирт (!) 100% (я даже не знала что такой есть). А про тоники нигде нет.
И только потом еле как нашла. Единственное упоминание про тоники в
статье 11 «Особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции», в одном только пункте под номером 8.
8.
Не допускаются производство
(за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта
) и (или) оборот
(за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов
объема готовой продукции,
содержащей тонизирующие вещества
(компоненты).
Перечень тонизирующих веществ (компонентов) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (то есть Роспотребнадзором – прим.автора).
И далее приписка, в скобках: (п. 8 введен Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ). Видите? Этот пункт был принят только в 2017 году. Это что значит, что ранее в законе такого понятия как тонизирующие вещества не было?
Я вот, повторюсь, ни разу не юрист, поэтому подскажите, пожалуйста, кто в курсе: это из темы «что было раньше: курица или яйцо»? Или все же федеральный закон выше регионального? И притязания Минпреда имеют под собой почву? Тогда Ил Түмэну предложение Высоких дОлжно и нУжно принять! А не отбрыкиваться по принципу «не буди лихо, пока тихо».
Но тут всплывают небольшие нюансы – совсем маленькие, о которых я поведаю, чуть ниже.
Теперь второй вопрос: по поводу перечня тонизирующих веществ (компонентов). Перечень на самом деле маленький – буквально 4 пункта. Смотрите сами.
То есть, все, что не входит в список, смешанное со спиртом в слабой концентрации и сдобренное газом, может смело реализовываться по всей России. Что, впрочем, и делается, по-моему, не знаю ассортимент алкомаркетов. Можно и с градусами поиграть, наверное, я не знаю. Поэтому пойдемте дальше.
Согласно законУ у нас лицензию на реализацию алкоголя выдает Министерство предпринимательство за подписью г-жи Высоких. Учитывая огромные денежные потоки в этой нише, можно только представить сколько «ходоков» к ней выстраиваются в очередь!
Хотя, нет, учитывая отношение министра к взяткам, их, этих «ходоков», можно только пожалеть. Наш министр «не такая»! Или… «такая»?… Конечно, было бы весьма отрадно, если бы в нашем алкогольном бизнесе работали сплошь честные и чистые перед законом люди. Но мы же не живем в стране розовых пони, где целый день приходится кататься на радуге.
Так вот, по поводу лицензии. В этом вопросе, конечно же, я полный профан. Но погуглила, что она бывает 4 видов:
– продажа алкоголя с содержанием этилового спирта не более 15% для потребления не на месте покупки;
– продажа алкоголя с содержанием этилового спирта не более 15% для потребления на месте покупки;
– продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% для потребления не на месте покупки;
– продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% для потребления на месте покупки.
Для простоты восприятия я распишу их просто, лицензия для продажи:
– алкоголя меньше 15% в магазине;
– алкоголя меньше 15% в точке общепита;
– алкогольной продукции больше 15% в магазине;
– алкогольной продукции больше 15% в точке общепита.
Таким образом, для таких чайников, как я сама, объясняю: лицензия для магазина и общепита это две большие разницы.
Поэтому посмотрим этот же закон (171-ФЗ), но другую статью, относящуюся к общепиту. Это с
татья 16 «Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции»
, проще говоря, это про продажу алко в общепите.
Я хотела бы попросить вас изучить данную статью более подробнее. Потому что в ней есть очень интересные нюансы, про которые я и говорила выше. Итак, что же я нашла?
Пункт 8
.
Границы прилегающих территорий
<…> (на которых можно запретить алко-общепит, ведь в этой статье речь идет только про общепит, как вы помните – прим.автора),
определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов <…>.
А следующий пункт, думаю, ответит на все ваши вопросы. Особенно по части отмены республиканского закона. Итак, барабанная дробь, пункт 9.
А пункт 9 гласит:
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением <…>. (бла-бла-бла, пропускаем).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать
дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе
полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции,
за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,
если иное не установлено настоящей статьей.
Видите? Я, кажется, поняла в чем конфликт. Возможно, ошибаюсь, но если вкратце, то так (см.ниже).
Полный запрет продажи алко (на уровне региона, села или города) возможен. О чем и свидетельствует региональный закон. Но только
в магазинах
. А все, что касается магазинов – к общепиту не относится. Это, как я выше говорила, две большие разницы! Поэтому «наливайки» спокойно могут существовать. Для них и лицензия отдельно (плевать, даже если все село «трезвое»). И смешивать коктейли и тут же их продавать закон позволяет (вычитала в этом же ФЗ).
До тех пор, пока местное самоуправление
не укажет их место!
не определит им их границы. Потому что сейчас я больше чем уверена, что запрет продажи алко в «трезвых» селах распространяется только на магазины. А про общепит там речи нет. И что это значит? Если отменят региональный закон о запрете продажи тоников, ушлые общепитовцы резво понаоткрывают «наливайки» даже в «трезвых» селах. Ведь не зря г-жа Высоких столько твердит о плачущихся ей предпринимателях. А о чем они плачут-то?
Мои итоги:
Я почему-то думаю, что закон все-таки будет приведен в соответствие (бла-бла-бла). Поэтому могу только предложить Ил Түмэну инициировать уже в Государственную Думу соответствующие поправки в закон. Авось, на узнаваемости пропустят (ииндиигинда).
Либо решение
только ЗА НАРОДОМ
. Как мы можем только предполагать, алкобарыги уже на низком старте, как рвущиеся в бой кони. Поэтому «на раскачку времени нет».
Если население не хочет видеть на территории своего округа, села, деревни или города алко-бар, алко-кафе и т.п., то оно, пользуясь пунктом 8 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, вправе инициировать общественные слушания и определить «трезвые» границы, на которых не будет алко-баров или алко-кафе. И тогда вполне в наших силах возможно будет «вытолкнуть» алко-бары за пределы города, если мы не хотим видеть их рядом с нашими домами. Потому что полностью запретить их, видимо, не удастся…
Уважаемые читатели! Этот пост лишь мои личные предположения и догадки. Возможно, я глубоко заблуждаюсь. Но я чувствую, что что-то в этом законе не так… А вот что, времени пока нет изучить более подробно. Лишь с наскоку просмотрела.
Буду рада и признательна, если кто-то четко и ясно все обрисует. Не только со стороны Минпреда, но и со стороны парламента. Почему одни «за», а другие «против» в этом вопросе? Согласитесь, очень «больном» для многих.
