Александр Атласов: о проблематике развития сельских территорий

NikBara 4 года назад 93

Александр Атласов: о проблематике развития сельских территорий

Вопросы развития сельских территорий находятся в фокусе внимания руководства республики. Ил Дархан Республики Саха Айсен Николаев рассмотрел ход реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы» 7 сентября 2020 года.

В 2020 году по линии госпрограммы заключены соглашения на общую сумму 1 млрд 730 млн рублей, из которых 1 млрд 448 млн рублей предусмотрены из федерального бюджета, 120 млн рублей из республиканского бюджета, около 78 млн рублей из местных бюджетов и 83 млн рублей из внебюджетных источников.

Министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) Александр Атласов опубликовал статью о развитии сельских территорий на

сайте министерств

а по проблематике статьи Первого Президента Республики Саха (Якутия) М.Е. Николаева

“О пространственном развитии и территориальном управлении в контексте народосбережения в Республике Саха”,

опубликованной в посте

После коронавируса: возврат к якутским усадьбам?

Фото пресс-службы МСХ РС (Я)

Александр Атласов: о проблематике развития сельских территорий

В статье Первого Президента Республики Саха (Якутия) Михаила Николаева о пространственном развитии и территориальном управлении в Республике Саха поднимается проблематика развития сельских территорий в целом. При этом усадебное строительство жилья предлагается как основной механизм государственного управления для решения социально-экономических проблем якутского села.

Очевидные условия для развития усадебного строительства жилья в Якутии есть – это обширные территории (земельные участки), лесные ресурсы (строительные материалы), водные ресурсы (питьевое и техническое водоснабжение).

Но есть и ограничения – высокая себестоимость инженерного благоустройства индивидуальных жилых домов, высокие удельные затраты на обеспечение доступности образовательных, медицинских и социальных услуг в отдаленных и труднодоступных территориях.

В нашей республике имеется 582 сельских населенных пункта в 361 сельском поселении, из них в 156 поселениях проживает менее 500 человек. Порядка 175 сельских поселений не имеют круглогодичного автомобильного сообщения с районными центрами.

С учетом этого за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) содержится полноценная сеть учреждений социальной сферы, объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики во всех сельских поселениях республики, на что ориентировано финансирование большинства отраслевых государственных программ Республики Саха (Якутия).

Кроме того, Республика Саха (Якутия) активно участвует в реализации федеральных программ развития сельских территорий, реализуемых Минсельхозом России. За 2003-2019 годы по этим программам получено из федерального бюджета

5,3 млрд. рублей

, или 3,5% от общего лимита по субъектам РФ.

При этом на долю Якутии приходится всего 0,9 % от общей численности сельских жителей по России, что говорит о результативной работе по привлечению средств федерального бюджета в расчете на душу сельского населения, в том числе за счет активного софинансирования из средств консолидированного бюджета РС(Я) в размере

5,5 млрд. рублей

, а также внебюджетных источников в объеме

3,9 млрд. рублей.

За счет этих средств за 2003-2019 годы введено 130 локальных водопроводов на 1031 км в 115 сельских поселениях, 35 распределительных газовых сетей на 527 км в 28 сельских поселениях, а также построено (приобретено)

5 169

жилых домов общей площадью 377 тыс. кв. м. в 352 поселениях, что составляет более 19 процентов от общего ввода жилья в сельской местности Республики Саха (Якутия) (1 952 тыс. кв.м.).

С 2012 года расширено участие Республики Саха (Якутия) в реализации мероприятий федеральных программ развития сельских территорий. Так, за 2012-2019 годы введено 4 школы на 1150 мест и 22 фельдшерско-акушерских пункта, также реализовано 10 проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, 60 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

В 2015-2019 годах построено и реконструировано автомобильных дорог протяженностью 141 км в 20 сельских поселениях.

Все вышеуказанные меры позволили несколько снизить темпы миграции из села в город – за 17 лет реализации федеральных программ устойчивого развития села численность сельского населения Якутии снизилось на 2,4 процента при снижении общей численности сельского населения по России в целом на 3,8 процентов.

С 2020 года реализуется совершенно новая государственная программа комплексного развития сельских территорий на период до 2025 года, которая утверждена как на федеральном уровне, так и на республиканском.

Планируется, что за 2020-2025 годы Якутия привлечет не менее 6,9 млрд. рублей из федерального бюджета при условии софинансирования из республиканского бюджета 912 млн. рублей, из местных бюджетов – 286 млн. рублей, внебюджетных источников – 9,3 млрд. рублей.

Но в части поддержки жилищного строительства внесены значительные изменения. На 2020 год объем финансирования социальной выплаты гражданам на строительство (приобретение) жилья для Якутии составит 70 млн. рублей, что более чем в 7 раз ниже уровня 2019 года. В результате годовой объем ввода жилья по данному направлению в Якутии снизится в 13 раз от 409 до 32 домов.

Кроме того, реализация программы льготного ипотечного кредитования на территории Дальневосточного федерального округа в размере 2 % годовых для молодежи до 35 лет провоцирует массовую миграцию молодежи из села в город. За первые 7 месяцев реализации данной программы с декабря 2019 года по июнь 2020 года в Якутии выдано 1 042 льготных кредита, из них в сельской местности – всего 6 кредитов (менее 0,6 процентов).

При этом новое направление госпрограммы КРСТ – льготная сельская ипотека по ставке до 3 процентов годовых и первоначальным взносом 10 процентов, в большей степени ориентирована на работников бюджетной сферы с ежемесячно гарантированной заработной платой с более высоким уровнем, чем у работников сельского хозяйства.

По состоянию на 24 августа этого года в ЯРФ «Россельхозбанк» с начала года принято по сельской ипотеке 900 заявок на сумму 2,3 млрд. рублей, из них одобрено 152 заявки на 427 млн. рублей и выдано 75 кредитов на сумму 174 млн. рублей.

В целом для сохранения экономики сельских территорий в непростых условиях Крайнего Севера и Дальнего Востока, а также для поддержки граждан, получивших «дальневосточные гектары», Правительство Республики Саха (Якутия) ставит вопрос перед Минсельхозом России о сохранении для субъектов Дальневосточного федерального округа объемов финансирования социальной выплаты гражданам на строительство (приобретение) жилья на уровне 2019 года.

В целом для обеспечения поступательного развития сельских территорий необходимо создавать в каждом муниципальном районе прорывные точки роста местного производства. Для этого предлагается перейти от ведомственного финансирования отраслевых госпрограмм к комплексному ресурсному обеспечению территорий.

Сегодня бюджетное финансирование развития сельских поселений ведется в рамках отраслевых госпрограмм без должного межведомственного взаимодействия. Например, новые объекты социальной сферы на селе строятся без учета потенциала развития местного производства, прежде всего сельскохозяйственного. Значительные бюджетные средства тратятся на строительство и последующее дорогостоящее содержание социальных объектов, при этом на второй план отходит финансирование инвестиционных проектов, создающих рабочие места и обеспечивающих рост объема местного производства на территории республики.

Поэтому в долгосрочной перспективе предлагается:

– перевести на единую цифровую платформу в разрезе городских и сельских поселений финансирование мероприятий всех государственных программ Республики Саха (Якутия), а также формирование и реализацию целевых индикаторов госпрограмм;

– создать единый координационный орган по ресурсному обеспечению развития территорий Республики Саха (Якутия), где будет вырабатываться методология оказания государственной и муниципальной поддержки отраслей экономики и социальной сферы с учетом особенностей всех 409 сельских и городских поселений нашей республики.

04 сентября 2020

Статья М.Е.Николаева об изменении парадигмы развития села:

После коронавируса: возврат к якутским усадьбам?

Статья К.Е.Иванова о руководителях в сельском хозяйстве:

Крестьянская философия: Руководитель должен чувствовать аромат кумыса и вкус свежего мяса!

Мои посты о выращивании овощей и ягод в Якутии:

Благоустройство – в массы! Ботанический Сад СВФУ!

Посадить облепиху в Якутии!

Весна 2020! Полет шмеля! Римский – Корсаков, в исполнении ансамбля “Виртуозы Якутии”!

Битва за урожай – 2020 продолжается!

Дачные страсти: Как мы победили пустоцветы на огурцах!

Год пандемии – экономия еды в Китае, в ООН 10-летие семейных фермерских хозяйств и “семейная экономика” в Республике Саха!