2 недели назад 97
Правовой режим Арктики: современные тенденции и проблемы
28 февраля 2025 года в Северо-Западном филиале Российского государственного университета правосудия имени В. М. Лебедева состоялась Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная Дню Арктики на тему «Правовой режим Арктики: становление, современные тенденции развития, проблемы» в которой приняла участие главный научный сотрудник Академия наук Республики Саха (Якутия), доктор экономических наук Ирина Самсонова.
Наша справка:
Самсонова Ирина Валентиновна – руководитель отдела этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук Республики Саха (Якутия), профессор.
В 2012 году она защитила докторскую диссертацию на тему «Регулирование развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в России».
Самсонова И. В. известна как крупный специалист в области системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, региональной аграрной экономики, заслуги которой хорошо известны научной общественности Якутии и России. Результаты ее основополагающих исследований посвящены формированию многоукладного сельскохозяйственного производства и реформирования предприятий регионального АПК, продовольственной безопасности северный территорий, традиционного природопользования, гарантий и защиты прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации с целью устойчивого социально-экономического развития Арктической зоны РФ.
Труды в области экономики традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, возмещению убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, их объединениям в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций, этнологической экспертизы получили широкое признание среди ученых и специалистов-практиков в России.
В 2023 году коллективы авторов под руководством И.В. Самсоновой награждены дипломами и бронзовой медалями XXV Российской агропромышленной выставки «Золотая осень 2023» в г. Москва за разработку и выпуск учебно-методического пособия «Справочник оленевода-пастуха» и за подготовку прогнозно-аналитических материалов «Традиционное рыболовство» серия «Гарантия прав коренных малочисленных народов Севера».
В 2024 г под руководством Ирины Валентиновны издана монография «Территории традиционного природопользования Республики Саха (Якутия)», где описаны природно-географическое, правовое, социально-экономическое положения действующих территорий, традиционная хозяйственная деятельность, механизмы реализации гарантий и прав коренных малочисленных народов на традиционное природопользование.
В настоящее время Ирина Самсонова ведет плодотворную внедренческую работу, ею инициированы актуальные научные проекты. В 2024 году Ириной Валентиновной зарегистрированы Акты внедрения научно-исследовательских разработок в Министерстве по развитию Арктики и делам народов Севера РС(Я) по следующим тематикам: методологии проведения этнологического мониторинга традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в местах промышленного освоения, Разработке нормативно-справочных показателей, необходимых для исчисления убытков, причиненных малочисленным народам, объединениям КМНС, проживающим на территории РС(Я), в результате хозяйственной и иной деятельности промышленных организаций; социально-экономическому мониторингу в управлении устойчивого развития КМНС в условиях промышленного освоения территории Республики Саха (Якутия) (пространственные данные по Олекминскому, Момскому, Анабарскому, Оленекскому, Усть-Янскому, Томпонскому районам).
Самсоновой И.В. опубликовано более 151 научных трудов, из них 26 монографий и книг, зарегистрировано 23 свидетельства о регистрации баз данных. Она является ответственным редактором сборника межрегиональной научно-практической конференции «Арктический вектор», членом редакционной коллегии научного издания (журнала) «Экономика и природопользование на Севере».
https://rutube.ru/video/823a186076dd5035e25572a71b5663a6/?r=wd
***
Цель конференции – обсуждение широкого круга вопросов, включающих в себя проблемные аспекты разграничения пространств в Арктике, тенденции развития международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, природных богатств и исторического наследия Арктики, основные стратегические направления исследования и освоения российских арктических регионов.
Основные направления работы Всероссийской научно-практической конференции:
- понятие «правовой режим»;
- современные концептуальные подходы к определению правового режима Арктики;
- правовые проблемы международного сотрудничества в Арктике на современном этапе;
- реализация норм природоохранного права в Арктическом регионе;
- Северный морской путь как национальная транспортная артерия: история и современность;
- правовой режим морских пространств в Арктическом регионе;
- приоритеты защиты национальных интересов в Арктическом регионе: правовые аспекты
- формирование рационального природопользования в Арктике;
- международно-правовые стандарты обеспечения безопасности мореплавания в арктических пространствах;
- особенности правового регулирования предпринимательской деятельности в Арктике;
- международное научное сотрудничество в Арктике;
- регулирование гражданско-правовых отношений в сфере торгового мореплавания в Арктическом регионе;
- межрегиональное взаимодействие государственных и негосударственных структур по вопросам освоения Арктических районов;
- разработка мер по поиску и спасанию в Арктике: правовые аспекты;
- социальная повестка в российских Арктических регионах;
- Стратегия развития Арктики до 2035 года: основные направления, задачи и меры;
- социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации;
- проблемы подготовки новых кадров для Арктического региона.
Участников конференции приветствовали: Я.А. Жолобов, директор Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева, председатель суда в отставке, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», С.Н. Николаев, начальник отдела развития взаимодействия с арктическим регионом Комитета Санкт-Петербурга по делам Арктики, и М.В. Шайжанов, первый заместитель руководителя представительства Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Санкт-Петербурге.
На пленарном заседании выступили:
- Честнов Илья Львович, профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, профессор, старший советник юстиции, Заслуженный юрист Российской Федерации, Почетный работник прокуратуры Российской Федерации с докладом на тему «Правовой режим: концептуализация понятия в социолого- правовом измерении», рассматривает современные подходы к определению государственно-правовых режимов, а также определяет значение и признаки правового режима в целом
- Пашенцев Дмитрий Алексеевич (Москва), главный научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор кафедры теории и истории государства и права Института права и управления Московского городского педагогического университета, профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации с докладом на тему: «Стратегия развития Арктики в условиях современных геополитических вызовов» Арктика является важным геополитическим регионом и коммуникационной артерией. Она богата сырьевыми ресурсами, что делает ее привлекательной не только для арктических стран, но и для других государств Северного полушария.
- Земцов Олег Александрович (Москва), сенатор Российской Федерации, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности с докладом на тему: «О совершенствовании преференциальных режимов в Арктической зоне Российской Федерации», которые направлены улучшение правовых условий для развития территорий опережающего социально-экономического роста и создание благоприятной среды для реализации инвестиционных проектов в Арктической зоне Российской Федерации.
- Василькова Светлана Витальевна (Санкт-Петербург), декан юридического факультета, заведующая кафедрой теории и истории государства и права СПБГЭУ, доцент с докладом на тему «Противоборство ведущих мировых государств за ресурсы и территорию Арктики» где утверждается, что Арктика является ключевым регионом в противостоянии ведущих стран мира. Военно-политическая ситуация в регионе характеризуется увеличением напряженности из-за усиления конкуренции за доступ к ресурсам Арктики и установление контроля над ключевыми морскими и воздушными путями. Арктические стратегии ряда стран, включая США, были пересмотрены.
- Талимончик Валентина Петровна (Санкт-Петербург), профессор кафедры общетеоретических правовых дисциплин, старший научный сотрудник Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева, доцент, с докладом на тему: «Проблема охраны нематериального культурного наследия народов Арктики в аспекте Глобального цифрового договора», где поставила проблему сохранения нематериального культурного достояния народов Арктики в контексте Глобального цифрового договора.
– Никифорова Елена Николаевна, профессор кафедры конституционного и административного права Санкт-Петербургского государственного экономического университета, в своём выступлении на тему «Интегрированная система безопасности регионов Арктики: конституционно-правовой аспект», подчеркнула, что в условиях цифровой трансформации необходимо создать комплексную систему безопасности в арктических регионах. Эта система должна включать в себя военно-оборонительные, экологические, экономические и социальные аспекты, а также соответствовать концепции устойчивого развития, основанной на принципах системности, комплексности и территориальной проектности.
– Харлампьева Надежда Климовна, доцент кафедры мировой политики факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, научный руководитель ООП магистратуры «Международное сотрудничество в сфере окружающей среды и развития», кандидат исторических наук, в своем докладе на тему: «Отношения, регулируемые водным законодательством Российской Федерации: арктический концепт», приходит к выводу, что необходимо создать специальный правовой режим использования и охраны водных объектов с целью сбережения для будущих поколений незагрязненных пресных вод и сохранения морских биоресурсов.
- Самсонова Ирина Валентиновна (Якутск), главный научный сотрудник, заведующий научно-исследовательского отдела этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук Республики Саха (Якутия), доцент с докладом на тему: «К вопросу правового регулирования добычи и оборота ископаемой мамонтовой кости», в котором отметила что правовое регулирование оборота мамонтовой кости включает следующие аспекты:
На федеральном уровне – Закон РФ «О недрах» и принятый в соответствии с ним Приказ Минприроды России. Эти документы регламентируют вопросы, связанные с получением лицензии и охраной участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность.
В Республике Саха (Якутия) – Закон от 16.06.2005 г. 250-З №507-Ш «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми остатками мамонтовой фауны».
Сбор мамонтовой кости может осуществляться по лицензиям. Такие разрешения не дают права на промышленный промысел ресурсов мамонтовой фауны.
Незаконная добыча бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны подпадает под административную ответственность (ст. 7.3 КоАП РФ). Если в результате безлицензионного сбора получен доход в крупном размере, виновное лицо несёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ.
Также не определён правовой статус мамонтовых бивней: являются ли они минеральным сырьём или культурной ценностью.
В рамках научного форума работало 4 секции. Старший научный сотрудник ИЕ РАН, к.э.н. Д.С. Тимошенко открыла своим выступлением секцию 4 «Правовой режим Арктики: взгляд молодых исследователей», где представила доклад «Правовые аспекты председательства Норвегии в Арктическом совете», в котором сообщила о проблемах и ущемлениях прав России в Арктическом совете за период 2022-2025 годов, а также о вынужденном выходе России из Совета государств Балтийского моря и Совета Баренцева/Евроарктического региона. Докладчик обозначила текущие геополитические условия и единство Балтийско-Скандинавского макрорегиона, стратегическое значение которого существенно возросло на фоне спровоцированного Западом роста военно-политической напряженности в Арктике и на Балтике. В своем выступлении Д.С. Тимошенко также сообщила молодым ученым о научной работе, на которой специализируется Центр арктических исследований ИЕ РАН и результатах проведенных исследований.
В мероприятии приняли участие: сенатор Российской Федерации, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности О.А. Земцов, сотрудники Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева, Института Европы РАН, Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, Санкт-Петербургского государственного экономического университета, Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России им. Героя Российской Федерации генерала армии Е.Н. Зиничева. Модератором пленарного заседания выступила А.А. Дорская, д.ю.н., профессор, заместитель директора по научной работе, заведующая кафедрой общетеоретических правовых дисциплин Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева.
Ссылки на каналы и социальные сети Академии наук Якутии:
https://vk.com/public217206078
https://rutube.ru/channel/24490370/
Фото: Пресс-служба АН РС (Я) и фотоархив Самсоновой И.В.
Источник: Пресс-служба АН РС(Я) по материалам Отдела отдела этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем АН РС (Я)
