7 лет назад 191
Обсуждение Ленских Столбов в Ил Тумэне: “Хромой волк”.
Организатор круглого стола в Ил Тумэн депутат Виктор Федоров написал в Фейсбуке:
Сегодня в парламенте республики провели очень трудный круглый стол «О создании национального парка «Ленские столбы»». Малый зал заседаний был заполнен полностью. Порой прения доходили до точки кипения. Проводили круглый стол с 11:00 до 13:20 час и не всем еще удалось выступить. Решили до 4 октября принимать предложения от тех, кто не успел выступить и разработать рекомендации на базе этих предложений и сегодняшних выступлений.
Ольга Балабкина и Виктор Федоров. Фото Виктора Федорова.
Продолжаю тему федерального статуса Ленских Столбов.
Я писал пост о собрании общественности 7 августа 2017 г. по этому вопросу
https://dnevniki.ykt.ru/NikBara/1072037
.
Меня как члена Общественной Палаты Республики Саха (Якутия), председателя Комиссии по экологии, недропользованию, промышленной политике и охраны окружающей среды Общественной Палаты
https://dnevniki.ykt.ru/NikBara/1069950
пригласили на круглый стол 28.09.2017 г.
На ЯСИА вышла статья о круглом столе:
http://ysia.ru/glavnoe/situatsiyu-vokrug-lenskih-stolbov-obsudili-v-il-tumene/
Ситуацию вокруг Ленских столбов обсудили в Ил Тумэне
Тема повышения статуса природного парка «Ленские столбы» вызвала широкий общественный резонанс в Якутии. Были проведены различные встречи, круглые столы, дискуссионные площадки на разных уровнях. Свои взгляды на это событие 28 сентября на круглом столе в Ил Тумэне изложили сторонники и противники создания национального парка.
Первым выступил активный противник национализации, народный депутат Государственного Собрания
Иван Шамаев
. В качестве основного аргумента он использовал тезис, согласно которому республика потеряет всякий контроль над памятником природы, когда он станет федеральным.
«Коренные народы, проживающие на территории Ленских столбов, после смены статуса вообще могут перестать иметь отношение к парку. Они и сейчас говорят, что о них мало заботяся. Если мы сохраним статус республиканского парка, должны будем общими усилиями внести порядок»,
— отметил Иван Шамаев. Он повторил свои слова, которые недавно привел на круглом столе в «Сахамедиа»: «
Проблемы, имеющиеся у парка, разрешимы своими силами, республика сама с этим может справиться
«. Однако выступавший не конкретизировал, кто же должен будет поднимать парк?Первый заместитель министра охраны природы Якутии
Семен Яковлев
привел веские аргументы «за». «
На территории национальных парков не допускается деятельность промышленных компаний, в том числе разработка полезных ископаемых и размещение объектов промышленности. Ожидается поступление федеральных средств на содержание парка, в том числе и на заработную плату сотрудников в размере 50 млн. рублей ежегодно. На данный момент выделяется 17 млн
», — подчеркнул он.Замминистра также отметил, что будут трудоустроены местные жители, а специалисты парка получат возможность участвовать в программах по обмену опытом и прочее. Национализация также должна привести к развитию туризма – появится шанс на обустройство объектов, производство сувениров, повышение комфортности и привлекательности парка. В конце выступления он привел в пример качественное развитие парков в других регионах, произошедшее после смены статуса.
После этого слово взяли присутствовавшие общественники и представители органов государственной власти, изъявившие свои мысли по теме дискуссии. Однако все выступления являлись различными вариациями на уже озвученные в докладах аргументы.
Напомним, повышение статуса Ленских столбов стало темой
пилотного выпуска новой передачи «Слово за Слово».
Свои позиции за повышение статуса природного парка в студии «Сахамедиа» отстаивали народный депутат
Ольга Балабкина,
общественник
Николай Барамыгин
и первый директор парка
Любовь Киприянова.
Их оппонентами стали Иван Шамаев, журналист
Нина Герасимова
и общественница
Матрена Ядрихинская.
http://ysia.ru/glavnoe/slovo-za-slovo-kto-za-i-protiv-izmeneniya-statusa-lenskih-stolbov/
Моменты круглого стола.
Выступает Иван Шамаев.
В своем выступлении он проинформировал, что собрано 10 тысяч подписей против федерального статуса ПП “Ленские Столбы”, что существуют земельные споры с эвенкийскими родовыми общинами и владельцами 36 участков на территории Природного Парка, что планируется незначительное увеличение финансирования и т.д.
Представители Общественного Совета Хангаласского улуса Александра Алексеева и Наталья Решетникова.
Директор Института Биологических проблем криолитозоны СО РАН Иннокентий Охлопков и проректор СВФУ Анатолий Николаев.
Депутат Дмитрий Семенов.
Выступает Семен Яковлев, Первый заместитель министра охраны природы.
Выдержки из выступления Семена Яковлева.
Цель создания Национального парка – повышении статуса от республиканского природного парка до самого высокого уровня в системе особо охраняемых природных территорий – Национального парка, как объекта общемирового достояния.
Проект границ национального парка представлен в Минприроды России письмом Правительства Республики Саха (Якутия) № 853-ПЗ от 16.07.2015 и охватывает среднее течение р. Лена, включающее водосборный бассейн ее правого притока р. Буотамы и междуречье р. Буотама и р. Лена с общей площадью 1 224 391 га.
Реализация программных мероприятий Плана управления с учетом придания “Ленским столбам” статуса Национального парка позволит:
обеспечить сохранение общемировой ценности и целостности территории Всемирного природного наследия ЮНЕСКО Природный парк «Ленские Столбы»;
создать на нем адекватную решаемым задачам материально-техническую и финансовую базу для функционирования Природного парка в соответствии с руководством Конвенции об охране Всемирного наследия ЮНЕСКО;
организовать эффективную охрану территории для сохранения в естественном состоянии ключевых экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, а также историко-культурного наследия;
обеспечить на научно-методической основе мониторинг состояния территории для получения своевременной информации об угрозах и антропогенном воздействии на эти участки;
проводить широкое информирование общественности об общемировой ценности данной территории и пропаганду экологических знаний;
создать условия для развития экологического и познавательного туризма и отдыха населения без ущерба природе;
обеспечить развитие межрегионального и международного сотрудничества Республики Саха (Якутия) в сфере охраны природной среды, в том числе обмен опытом и специалистами. А также выполнение Российской Федерацией взятых на себя международных обязательств по охране биологического разнообразия и природного наследия.
По государственному заданию Минприроды России с 2014 года проектирование национального парка «Ленские столбы» осуществляет ФГБУ «ВНИИ Экология». В период 2015-2016 гг. разработаны материалы комплексного экологического обследования территории (ЭЭО), обосновывающие придание ей статуса ООПТ федерального значения – национального парка, а также материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проведены общественные обсуждения материалов комплексного экологического обследования территории в Алданском, Олекминском и Хангаласском улусах Республики Саха (Якутия)
На сегодня 8 632 жителя Якутии изъявили желание поддержать создание национального парка «Ленские Столбы»
В части территорий, которые используются родовыми общинами, входящими в состав национального парка, режимом (положением) парка предусмотрено создание функциональных зон. В зависимости от степени рекреационной и хозяйственной нагрузки, предусмотрены зоны традиционного природопользования, где допускается в соответствии с действующим законодательством использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов и традиционного образа их жизни. Земельные участки эвенкийских родовых общин:
1. «Морсо» – 14:32:000000651 Хангаласский улус, 14:32:000000:44 Олекминский улус;
2. «Кынат» – 14:32:000000635;
3. «Сугар» – 14:32:000000636;
4. «Кытах» – 14:32:000000631;
5. «Бэтчэн» – 14:23:150003:3;
6. «Дьуона» – 14:32:00000051 Хангаласский улус, 14:32:00000:4688 Алданский улус, 14:02:0000000:724 Олекминский улус;
7. «Кёлёт» – 14:32:000000634,
Проработан вопрос учета земельных участков родовой общины «Кырбыкан». Ведется работа по заключению договора между природным парком «Ленские Столбы» и КРО КМНС (эвенков) «Кырбыкан» в области пользования ресурсами в зоне традиционного природопользования природного парка «Ленские Столбы» для ведения традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности.
Семен Яковлев привел в пример Национальный парк “Бикин”, где идет работа по сохранению амурского тигра в гармонии с коренным населением – удэгейцами.
В Википедии пишут:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BA_%C2%AB%D0%91%D0%B8%D0%BA%D0%B8%D0%BD%C2%BB
Национальный парк «Бикин»
— это
особо охраняемая природная территория (ООПТ)
, образованная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 г. № 1187. Общая площадь составляет 1 160 469 га. Территория среднего и верхнего Бикина в 2010 г. была внесена в предварительный Список объектов Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО.Парк расположен в северной части
Приморского края
в
Пожарском муниципальном районе
на западном макросклоне хребта
Сихотэ-Алинь
– единственном крупном бассейне, где никогда не велись крупномасштабные рубки леса.Это крупнейшая ООПТ юга
Дальнего Востока
и один из крупнейших национальных парков России, на территории которого выявлен 51 вид млекопитающих.Национальный парк «Бикин» – одно из ключевых местообитаний
амурского тигра
– здесь обитает около 10% численности этого подвида. Список птиц включает 194 вида, в том числе не менее 9 занесенных в
Красную книгу России
(
черного аист
,
чешуйчатый крохаль
,
рыбный филин
и др.). Здесь зарегистрировано 10 видов рептилий, 7 видов амфибий и 26 видов рыб.Именно здесь к середине прошлого века сохранился один из последних очагов обитания амурского тигра, благодаря которому эта уникальная кошка смогла восстановить свой ареал в России. Сегодня на территории Парка проживают более 40 амурских тигров, что составляет 10% мировой численности этого подвида. Здесь также гнездится основная часть популяций чешуйчатого крохаля и рыбного филина, находятся наиболее удаленные нерестилища лососевых бассейна р.
Уссури.
Природные условия и богатые биологические ресурсы способствовали формированию компактных поселений
удэгейцев
и
нанайцев
, которые ведут на данной территории традиционный образ жизни (охота, рыболовство, собирательство) в течение нескольких веков природосберегающими методами. Социально-экономический и этно-культурный анализ показал, что бассейн Среднего и Верхнего Бикина играет ключевую роль в поддержании общин коренных малочисленных народов и их культурного наследия.Управление Парком осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Бикин», которое было создано распоряжением Правительства РФ от 30.03.2016 г. № 546-р. В сентябре 2016 года министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской подписал приказ о назначении с 26 сентября 2016 года на должность директора федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Бикин» Алексея Кудрявцева.
Флора и фауна
собольТерритория верхней и средней частей бассейна реки Бикин обладает уникальными ландшафтными и биогеографическими характеристиками. Компактно представленные в среднем течении реки кедрово-широколиственные леса являются фактически полными аналогами доледниковых широколиственных лесов Евразии.
Именно здесь к середине прошлого века сохранился один из последних очагов обитания амурского тигра, благодаря которому эта уникальная кошка смогла восстановить свой ареал в России. Сегодня на Бикине более 40 амурских тигров, что составляет 10% мировой численности этого подвида. Здесь также гнездится основная часть популяций чешуйчатого крохаля и рыбного филина, находятся наиболее удаленные нерестилища лососевых бассейна р. Уссури.
В бассейне среднего и верхнего Бикина выявлено обитание 48 видов млекопитающих, включая акклиматизированные виды:
американскую норку
и
ондатру
. Кроме этого, возможны встречи малоизученных групп – 4 видов насекомоядных и 7 видов рукокрылых. Если учесть регистрировавшиеся ранее заходы на эту территорию
горала
,
красного волка
,
северного оленя
, то общий список может увеличиться до 63 видов, принадлежащих 20 семействам и 6 отрядам млекопитающих.Разнообразие условий долинных широколиственных и широколиственно-кедровых лесов и соответствующее обилие в них кормовых ресурсов определяет видовое многообразие обитающих здесь млекопитающих (36 видов). Очень хорошо представлен отряд хищных (16 видов). Среди них обычными являются:
енотовидная собака
, амурский барсук, американская норка,
колонок
,
соболь
,
выдра
,
бурый медведь
,
гималайский медведь
. Эта формация является местом обитания занесенного в Красную Книгу РФ амурского тигра. Относительно редко встречается в данной формации –
волк
и
харза
. Из отряда парнокопытных (5 видов) фоновые виды составляют:
изюбрь
,
кабан
,
косуля
,
лось
,
кабарга
.Тигры постоянно обитают даже в самых верховьях реки, по Аде и в пределах Зевинского плато, полностью сомкнув свой ареал в бассейнах Хора (Сукпая) и рек восточного макросклона.
Состояние популяции амурского тигра на территории р. Бикин характеризуется как относительно благополучное. В последние десятилетия здесь отмечается относительно высокая стабильная численность. Этому способствует сохранение на данной территории больших массивов кедрово-широколиственных лесов, хорошее состояние кормовой базы тигра, труднодоступность территории и щадящий режим охотопользования.
Наибольшее число гнездящихся видов (97) населяет долинные широколиственные и широколиственно-кедровые леса. К редким представителям пернатых, приуроченных к руслу реки и, соответственно к рыбным запасам и обилию амфибий в пойменных лесах, относятся черный аист, чешуйчатый крохаль,
мандаринка
,
ястребиный сарыч
,
скопа
и рыбный филин. Для обширных галечниковых кос реки характерен очень редкий в своем ареале эндемичный вид –
уссурийский зуек
.Сочетание лесных массивов с открытыми луговыми ландшафтами привлекает многих характерных дневных хищных птиц и сов (
хохлатый осоед
,
чеглок
,
амурский кобчик
,
малый перепелятник
,
длиннохвостая неясыть
,
иглоногая сова
, уссурийская совка и др.). Из отряда голубеообразных обычна
большая горлица
, из стрижеообразных –
колючехвост
. Из ракшеообразных характерным представителем является
широкорот
. Из отряда дятлообразных можно назвать малого и большого пестрого, белоспинного и черного
дятлов
, а редким является большой острокрылый дятел.Из характерных дальневосточных представителей отряда воробьинообразные можно отметить
большеклювую ворону
,
голубую сороку
, большого
черноголового дубоноса
, таежную, седоголовую и желтогорлую
овсянок
,
урагуса
, черноголовую иволгу,
белоглазку
,
личинкоеда
, синюю и желтоспинную
мухоловок
, красношейку и
синего соловья
, сизого
дрозда
, светлоголовую, бледноногую
пеночек
, чернобровую камышевку и
таежного сверчка
.Из гнездящихся птиц Бикина 4 вида включены в Красную Книгу МСОП (рыбный филин, чешуйчатый крохаль,
орлан-белохвост
,
черный журавли
) и 10 – в Красную Книгу РФ (черный аист, мандаринка, скопа, ястребиный сарыч,
дикуша
, уссурийский зуек, 60
черный коншун
,
дальневосточный аист
,
иглоногая сова
,
райская мухоловка
). Кроме того, предполагается гнездование
беркута
,
хохлатого орла
и
длинноклювого пыжика
.Удэгейцы
Удэгейцы
– народ
тунгусо-маньчжурской языковой группы
. До конца XIX века удэгейцы в качестве самостоятельного этноса не выделялись. Их и
орочей
считали одним народом. Первым, кто обосновал этническую самостоятельность удэгейцев, был С.Н. Браиловский. Он же первым ввел в употребление и этноним удихе (удээ, удэхэ, удихэ), ставший самоназванием уже в 30-е гг. XX в. До этого общее самоназвание отсутствовало. Кроме общего этнического названия, каждая территориальная группа удэгейцев имела и собственное самоназвание: хунгарийская – хунгакэ, бикинская – бикинка и др.Традиционная материальная и духовная культура бикинских удэгейцев и нанайцев имеет много общего, что объясняется единым хозяйственно-культурным типом охотников, рыболовов и собирателей, но и общим происхождением от некогда «единого предка», обитавшего в низовьях Бикина и Уссури, известного с IХ в. под этнонимами удаха (лесные люди) и тели (юкольники) – люди, занимавшиеся заготовками юколы. Находясь в центре Уссурийской тайги, аборигенное население, издревле занимавшееся охотой на пушных и копытных животных, рыболовством и другими традиционными промыслами, в своем сознании выработали щадящее отношение не только к растительному миру, но и промысловым животным.
Процесс охотничьего промысла у бикинских аборигенов регулировался обрядами и обычаями, которые имели воспитательный характер. По законам обычного права запрещалось убивать животных больше, чем в ближайшее время люди могли употребить их в пищу. Традиционное обычное право приучало охотников бережно относиться к окружающей природе и заботиться о размножении диких животных. За нарушение этих законов человек наказывался сверхъестественными хозяевами природы: он мог заболеть, лишиться удачи в промысле и даже умереть. Это те нормы, которые передаются из поколения в поколение, остаются в памяти и практике коренных народов независимо от внешних экономических и политических изменений. Определяющими чертами обычно-правовой системы коренных малочисленных народов, в том числе удэгейцев, являются гармоничное сочетание запрета и меры при использовании природных ресурсов, проницаемость границ при выделении земельных участков, сочетание прав владения, пользования и ответственности за те территории, на которых они живут и занимаются традиционным природопользованием.
В сознании аборигенов территория обитания разделялась на доступную и запретную. На доступной территории человек жил и работал, а на запретной находились старые родовые стойбища, сооружались мольбища. В наши дни такие места воспринимаются коренным населением как историко-культурные памятники. По традиции вблизи от таких мест нельзя охотиться, собирать грибы и дикоросы. Места захоронений запрещалось даже посещать, чтобы не тревожить души сородичей. Эти запреты сохраняются и в наше время, на их нарушение население реагирует крайне болезненно. Особенно запрещалось посещать места, где люди погибли в результате эпидемий и где обитает злой дух. Протока Окзано («Чёртова протока») – одно из таких мест. Такие места охотники стараются отводить для «зон покоя» – естественного воспроизводства зверей. Кроме того, Верхний и Средний Бикин – территория обитания амурского тигра, почитаемого всеми аборигенами.
Анимистические представления лежат в основе традиционной духовной культуры удэгейцев. Их суть заключается в одухотворении окружающего мира: люди, животные, деревья, скалы, камни, леса, воды – все имеют душу. У каждого из миров есть хозяева и их помощники, добрые и злые духи, которые управляют жизнью на Земле. Исходя из этих представлений, удэгейцы старались жить с Хозяевами Природы в мире и согласии. Сегодня уже стерлись из памяти их имена, но осталась духовная связь человека с природой. Сохранились обряды почитания духов – ритуальные приношения, молитвы. Основным занятием аборигенов Бикина была таежная охота, речное рыболовство, собирательство и индивидуальное огородничество. В зависимости от направления хозяйственной деятельности у аборигенов Бикина размещались традиционные жилища и хозяйственные сооружения.
Священные места
Историко-культурное значение территории формируют и священные места, которые регулярно посещаются людьми. К таким относится, в частности, гора Сивантай, места ритуального почитания духа-хозяина Онку. Считается, что скала является «хранителем» Красного Яра и всех удэгейцев.
Подобные места разбросаны по всей территории. Именно связь человека с этой территорией, где живут и священные тигры, составляет основу удэгейской культуры, в которой каждое дерево, каждая сопка может являться объектом почитания и поклонения.
Также на территории национального парка находятся широко почитаемые бикинскими удэгейцами и другими малочисленными народами Приморского края природно-исторические объекты, такие как места старинных стойбищ: Бынга, Лаухэ, Метахеза, Картун, Нотовасигчи, Хабагоу, Сидунгоу, Сигоу, Улунга, Байчелаза, Нёло и другие объекты, составляющие основу этнической культуры удэгейцев и других коренных народов. Кроме того, эта территория является средой обитания уссурийского тигра, который является священным для удэгейцев животным.
На р. Бикин выше р.Амба есть скала, на которой расположено небольшое сооружение в виде домика, называемое “богомолка”, место ритуального почитания богов. Кем и когда оно было заложено, уже никто не помнит, люди говорят, что время стерло из памяти основателя, поэтому-то место стало священным местом для всего коренного населения. Еще встречаются сведения, что оно является “местом хранителем” Красного Яра и всех удэгейцев.
Подобные «богомолки» есть почти на каждом охотничьем участке – это родовые святыни. Существуют индивидуальные молельные святилища на отдельных деревьях, когда только тот человек, который его сделал, имеет право приносить туда дары и разговаривать с Богами. Срубить такое дерево большой «грех». С этим поверьем связаны народные предания о «наказаниях», которые постигли людей, нарушивших этот запрет.
О взаимодействии Национального парка “Бикин” с коренными жителями на сайте:
http://turist-dv.ru/2017/03/%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BA-%D0%B1%D0%B8%D0%BA%D0%B8%D0%BD/
Помимо исключительной природоохранной ценности, значимость национального парка «Бикин» определяется тем, что от сохранения данного лесного массива зависит и судьба коренных жителей бассейна реки Бикин, осуществляющих на территории традиционное природопользование (охота, рыболовство, заготовка дикоросов). В сентябре 2016 года вступило в законную силу Положение о национальном парке «Бикин». Впервые в России в основной документ нац. парка вошли положения, ставящие задачу не только охраны природы, но и поддержки среды обитания, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и обеспечения их прав на со-управление территорией.
«При создании парка было принято решение, что учреждение должно быть зарегистрировано в селе Красный Яр, для того, чтобы дать возможность селу развиваться. На сегодняшний день в ФГБУ «Национальный парк «Бикин» работают 47 местных жителей из числа коренных народов. Из них 11 – это Свет коренных малочисленных народов, который призван помогать Дирекции нацпарка в плане обеспечения законных прав и интересов коренных малочисленных народов,
— комментирует директор ФГБУ «Национальный парк «Бикин»
Алексей Кудрявцев. –
Конечно, Красный Яр – село отдаленное и мы испытываем определенный кадровый голод – не хватает узких специалистов. Но, радует то, что молодежь, которая здесь выросла, возвращается в родное село, потому что здесь появились рабочие места».
Также, Алексей Кудрявцев отметил, что 90% охотников из числа коренных малочисленных народов, которые ведут хозяйственную деятельность на территории национального парк, трудоустроены в ФГБУ «Национальный парк «Бикин» (основная часть не на полную ставку) и выполняют определенные задачи, возложенные на учреждение. Например, проводят инвентаризацию территории национального парка, проводят учеты диких животных с помощью фотоловушек.
Иван Шамаев отвечает на вопросы.
Директор ПП “Ленские Столбы” Аркадий Семенов.
Депутат Гаврил Парахин вступает в полемику. Но мне кажется, что он немного поторопился со своим заявлением об отсутствии проблем с “дальневосточным гектаром”.
Депутат Владимир Членов рассказал о пользе передачи в федеральную собственность аэропортов и дороги “Вилюй”.
Эколог Иван Бурцев сокрушался от невозможности выделения дополнительных средств из республиканского бюджета для сохранения статуса ПП.
Ульяна Винокурова выступила с самым взвешенным предложением о необходимости разработки отдельного закона о статусе Ленских Столбов на примере Байкала.
От имени жителей Тит-Аринского наслега Хангаласского улуса выступил глава наслега Архипов Егор Лукич. В своем выступлении он отметил увеличение числа пожаров после создания ПП “Ленские Столбы” и отсутствие взаимодействия руководства парка с населением наслега.
Пресс-релиз на сайте Министерства охраны природы:
https://minpriroda.sakha.gov.ru/news/front/view/id/2814822
Кто прав, кто виноват: обсуждены вопросы повышения статуса парка «Ленские столбы»
19:18
28 сентября 2017
28 сентября народные депутаты, представители органов власти, науки и общественность собрались за одним столом, чтобы обсудить важный на сегодняшний день вопрос о повышении правового статуса Природного парка «Ленские столбы».
Свои мнения на этот счет озвучили сторонники и противники национализации парка. Первым выступил депутат Госсобрания РС(Я) (Ил Тумэн), активно выступающий «против» Иван Шамаев. По его мнению, федерализация будет способствовать изъятию земель, сельхозугодий с территории парка. Из его речи можно было понять, что в слове «федерализация» народный депутат видит некоего «хозяина», который придет и безжалостно отберет народное достояние. А на самом деле, все просто и ясно, такого не будет.
Традиционно Иван Иванович в качестве примера привел Сочинский национальный парк, где, по его мнению, несправедливо был уволен директор Николай Пеньковский. Свои доводы депутат аргументирует тем, что смена власти приведет к массовому увольнению местных кадров.
Иное мнение на этот счет высказал первый заместитель министра охраны природы республики Семен Яковлев, который отметил, что придание природному парку «Ленские Столбы» статуса Национального парка обеспечивает гарантированную защиту со стороны федерального закона «Об ООПТ» в отношении особо охраняемых природных комплексов и объектов.
«В последовательном расположении категорий особо охраняемых природных территорий в порядке обеспечения надлежащей охраны и исключения рисков изъятия земель хозяйствующими субъектами, статус «Национальный парк» располагается на высшем уровне после статуса «Заповедник». Федеральным законодательством в границах национального парка не допускается деятельность промышленных компаний, в том числе разработка полезных ископаемых, размещение линейных объектов и т.д.»
Он также добавил, что в части территорий, которые используются родовыми общинами, входящими в состав национального парка, положением парка предусмотрено создание функциональных зон.
«В зависимости от степени рекреационной и хозяйственной нагрузки, предусмотрены зоны традиционного природопользования, где допускается в соответствии с действующим законодательством использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания коренных народов и традиционного образа их жизни», – сказал он.
Кроме того, свое личное мнение высказал народный депутат от Хангаласского улуса Анатолий Добрянцев.
«Я, в свое время, будучи первым заместителем министра охраны природы, активно участвовал в разработке различных документов, не раз сопровождал иностранных экспертов, ученых, которые приезжали именно на Ленские столбы. Не отрицаю, что есть некоторые спорные моменты в части сельхоз и охотугодий, но они были всегда, независимо от повышения статуса. Как я знаю, в год парк посещает около 15 тысяч человек, но если мы войдем в федеральную программу, количество туристов увеличится до 100 тысяч. Ленские столбы – это не материальные блага, которые можно будет увезти или продать. Туда можно только инвестировать, чтобы бы наш парк, соответствовал международным стандартам. Иван Иванович приводит в пример Сочинский национальный парк, но это же центр страны, центр международного туризма, там есть, конечно, лакомые куски земли. А у нас, чтобы финансы должным образом «крутились», нужно не менее века. И в повышении статуса я вижу только плюсы», – резюмировал депутат.
В свою очередь лидер регионального отделения партии ЛДПР Гаврил Парахин напомнил Ивану Шамаеву «о дальневосточном гектаре».
«Тогда вы точно также были против и больше всех возмущались. Сейчас вы понимаете, что все идет нормально, никакого ажиотажа нет, люди довольны», – отметил он.
От имени родовых общин, которые находятся на территории Природного парка «Ленские столбы», выступила глава родовой общины «Дьуона» Павлина Жукова.
«Наши родовые общины населяют эти земли испокон веков. Эвенки были и будут во все времена, наши территории никто не отберет. Василий Калитин, будучи директором парка «Ленские столбы» разработал и утвердил проект этнического туристического центра «Усть-Буотама». Этот проект полностью соответствует стандартам мирового туризма. Буотама единственная река, где нет ни одного населенного пункта. Тайга не тронутая, в верховьях в последние 200-300 лет не было пожаров, потому что эвенки берегут свои леса, постоянно следят да за состоянием своих территорий. В связи с этим, просим Ивана Шамаева, Виктора Федорова не пытаться использовать для своих целей этнические интересы», – подчеркнула она.
Народный депутат, председатель Торгово-промышленной палаты Владимир Членов также высказался в поддержку национализации парка.
«Все мы являемся свидетелями того, что не всегда бывает хорошо, когда оставляем учреждения в республиканскую собственность. Так, почти что развалившуюся авиацию мы подняли на ноги благодаря федеральным средствам. Я работал в Сунтарском и Нюрбинском районах и знаю, что такое бездорожье, передав автодорогу «Вилюй» в федеральное ведение мы обеспечили спокойную жизнь 150 тысяч гражданам вилюйской группы улусов. Почему мы, провозглашая Полюсом холода, вот уже 20 лет мы ничего не делаем в Томторе? Потому что денег нет. Считаю, что все-таки необходимо задуматься, сможем ли мы, оставляя у себя Ленские столбы, обеспечить ей блестящее будущее».
В ходе круглого стола были услышаны разные мнения и доводы. Но как говорится, сколько людей, столько и мнений. Обсуждения вокруг национализации Природного парка «Ленские столбы» продолжаются
О круглом столе на НВК Саха:
Очень хорошо написала Айталина Никифорова в
Блокнот Якутск
:
http://bloknot-yakutsk.ru/news/khromoy-volk-situatsiyu-vokrug-lenskikh-stolbov-zd-887613
Хромой волк: ситуацию вокруг Ленских столбов здоровой не назовешь Общество, вчера, 14:36 Фото: Вести.ру "Можно я про волков расскажу?" "И я, и я", - взыграла кровь якутских мужчин. "Мы же здесь не волков собрались обсуждать", - встрепенулся народный депутат Виктор Федоров. Так 28 сентября в Ил Тумэне обсуждали вопрос федерализации Ленских столбов.
Модератор Круглого стола
Виктор Федоров
напомнил, что 27 апреля на своей
дискуссионной площадке уже поднимал проблему присвоения природному парку
“Ленские столбы” Национального статуса.
Тогда в жарких дебатах и родилась идея обсудить все предложения в Ил Тумэне, для чего
осенью собрать там Круглый стол. За десять минут до его начала “Блокноту Якутска”
пришлось постараться, чтобы найти свободное место в зале. По разношерстной публике,
собравшейся на Круглый стол, было понятно, что впереди два жарких часа.
Стараясь остаться в тени, народный депутат Федоров дал слово коллеге по парламенту
Ивану Шамаеву
. Тот известен своей непримиримой позицией по Ленским столбам, требуя
оставить их в республиканской собственности. Шамаев сразу оговорился: “Для удобства
буду говорить не о присвоении статуса Национального парка, а о федерализации Ленских
столбов”. И сходу начал про то, что прокуратура через суд отбирает земли на Ленских
столбах, оказавшиеся в пользовании местных жителей. По мнению депутата, это ясный
сигнал: многочисленным родовым общинам, чьи угодья распространяются на нынешний
природный парк, в Национальном парке запретят охотиться, собирать ягоды и заготавливать
сено. Потом Шамаев привел примеры того, как дело обстоит в других Национальных парках.
В Сочинском сняли директора и поставили родственника высокопоставленного московского
чиновника. Есть проблемы на Байкале и в Тунке. Зал заулыбался: если к нам московские чиновники
и пришлют такого родственника, то только что разве тёщу… Пересуды в зале вызвало еще
одно заявление
Ивана Шамаева
: в 1999 году глава Хангаласского улуса Адамов выделил 440 тыс
га земли под парк “Ленские столбы”. Мы не можем их отдать федералам. Если их поделить
на граждан якутской национальности, то примерно по гектару каждому приходится…
Эмоционального депутата сменил заместитель министра охраны природы Якутии
Семен Яковлев
.
Он запомнился тем, что ничем не запомнился. Долго и нудно цитировал документы, доказывая,
что родовые общины в Национальном парке по-прежнему смогут вести традиционное хозяйство,
а новый статус даст новые рабочие места (сегодня – 33, в Нацпарке – 100) и новое финансирование
(сегодня республика дает Ленским столбам 17 млн рублей в год, а Национальному парку Россия
обещает добавить еще 33 млн). Яковлев напомнил, что в год Якутия тратит 4,7 млн рублей на
противопожарные мероприятия в природном парке. Но в прошлом году, когда на Ленских столбах
произошло несколько крупных пожаров, на их тушение республике пришлось выложить еще 44 млн.
А вот за Национальный парк будет платить уже Российская Федерация. Речь замминистра слушали
с интересом лишь тогда, когда он рассказывал про Бикинский национальный парк в Приморье.
Сколько местных удегейцев там работают и как их общины взаимодействуют с администрацией
парка. По мнению “Блокнота Якутска”, нужно было всего лишь пригласить оттуда директора и
представителя коренных малочисленных народов. Устроить им несколько встреч в Якутске,
провести по селам близ Ленских столбов, чтобы каждый мог задать интересующие вопросы и
получить ответ из первых уст. Но в Якутии, как известно, легких путей не ищут. И уже с весны
ломают копья об эту самую федерализацию.
Иван Шамаев
взмахнул листами с 10 тысячами (!) подписей, собранных общественниками в
Алданском, Олекминском и Хангаласском районах. Вице-спикер Ил Тумэна
Ольга Балабкина
парировала этот аргумент своим юридическим образованием: “Для меня речь идет просто о
преобразовании юридического лица со сменой кошелька. Иван Иванович, уже пять лет Ленские
столбы находятся под охраной ЮНЕСКО. Это международная организация и субъектом права
здесь является Российская Федерация, а не Республика Саха. Знали ли люди, подписавшиеся
под тем, что они не согласны с федерализацией природного парка о том, что в этом случае
защиты ЮНЕСКО не будет. Я адресую этот вопрос вам, как народному депутату, который
должен нести ответственность не только на словах, но и на деле”.
Шамаев: У меня к вам тоже вопрос, Ольга Валерьевна. Являются ли сейчас Ленские столбы субъектом ЮНЕСКО?
Балабкина: В настоящий момент Ленские столбы включены в список ЮНЕСКО от имени Российской Федерации.
Шамаев: А мы не в Российской Федерации?
Балабкина: В том то и дело, что мы в Российской Федерации…
Когда пришло время следующего нардепа
Петра Аммосова
, он глубокомысленно заметил:
“А нужно ли нам вообще столько природных парков, в которых только волки разводятся. А на
Ленских столбах, извините, .рать на улице приходится”. Заметим, что вообще на этом Круглом
столе нехватку теплых туалетов в природном парке четыре раза вспоминали, два из них – сам
Аммосов. Но все же за живое собравшихся в его речи задело не это место, а волки. И.о. директора
“Ленских столбов”
Аркадий Семенов
сообщил: “На территории нашего парка лишь один хромой
волк бродит”. “Можно, я про волков расскажу?” “И я, и я”, – взыграла кровь якутских мужчин. “Мы же
здесь не волков собрались обсуждать”, – встрепенулся модератор Круглого стола, народный депутат
Виктор Федоров.
О чем говорил нардеп от Хангаласского улуса, первый вице-спикер Ил Тумэна
Анатолий
Добрянцев
понять было сложно. Родственники у него на Ленских столбах сено косят, они не
против федерализации, и сам Добрянцев тоже. А потом очень серьезно заявил: “Извините,
мне нужно уйти. У меня сейчас важное совещание: большая делегация в Москву и Петербург едет”.
В зале многие улыбнулись, провожая взглядами Добрянцева, отбывающего на “важное” совещание
собирать чиновников в столицы.
Эмоциональным выступлениям в этот день, кажется, конца не было. Народный депутат
Владимир
Членов
с привычной прямолинейностью сказал: – Если бы мы федералам аэропорты Севера не
отдали, у нас бы их не было. Республика на их содержание по 80 млн рублей в год тратила.
А надо было, оказывается, по 1,5 миллиарда. Мы передали в федеральную собственность дорогу
“Вилюй”. Я работал в Сунтарском, Нюрбинском районах, и мы вообще не знали, как можно попасть
в Якутск кроме самолета. А сейчас по “Вилюю” ездить можно. Чего же у нас не хватило духа, 20 лет
провозглашая “Полюс Холода”, хоть что-нибудь сделать в Томторе? У нас денег нет, деньги надо
брать у богатых. Если Российская Федерация готова вложиться в Ленские столбы, нужно этим
пользоваться.
Директор парка сказал, что за пять лет, как они были объявлены Всемирным наследием ЮНЕСКО,
там смогли только инвентаризацию провести – больше республиканских денег ни на что не хватает.
И.о. директора парка
Аркадий Семенов
успокаивал собравшихся тем, что никакие олигархи на наши
Ленские столбы еще долго заглядываться не будут: “У нас в год парк 15 тысяч человек посещают,
а в других Национальных парках по 300 тысяч. Никакой бизнесмен не станет вкладываться в
Ленские столбы, чтобы потом 50 лет инвестиции отбивать. Мы еще десятилетия будем создавать
инфраструктуру, чтобы сделать это настоящим туристическим местом и зарабатывать на туристах.
А при нынешнем положении дел, там и через 100 лет ничего не изменится”.
Народный депутат
Петр Аммосов
с коммунистической прямотой высказался против. Окончательно
запутавшись в терминах, условную федерализацию парка почему-то стал называть национализацией.
“Я и коммунисты Якутии категорически против национализации”, – горячо заявил Аммосов. В зале
опять улыбнулись: ведь всю жизнь коммунисты говорили именно о том, что народные богатства
страны обязательно нужно национализировать…
Интересно выступил первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера
Вячеслав Шадрин
. По его мнению, сейчас нужно так оформить документы, чтобы на десятилетия
защитить права родовых общин, чьи земли приходятся на природный парк “Ленские столбы”:
– Договоры парка с родовыми общинами заключены на три года. А нужно перезаключить их до
окончания срока аренды земли. Заключены договоры аренды с общинами на 49 лет, вот и нужно до
конца срока закрепить их право вести традиционное хозяйство на территории Ленских столбов.
Если завтра новое руководство парка примет другое решение, то у нас хоть какой-то документ
будет.
Общественница, экс-народный депутат Якутии
Ульяна Винокурова
пошла еще дальше, предложив
разработать проект федерального закона о статусе Национального парка “Ленские столбы”, где
подробно прописать все взаимоотношения с местными жителями. Такой закон, к примеру, принят
для Байкала. Выслушав Винокурову, вице-спикер
Ольга Балабкина
свое итоговое выступление
сняла, сказав: “Сейчас Ульяна Алексеевна показала, как должен выступать настоящий депутат.
Я снимаю свое выступление и сообщаю, что такой законопроект мы готовим. В декабре в Совете
Федерации пройдут дни Республики Саха и у нас есть договоренность рассмотреть законопроект
в профильном комитете Госдумы”.
После двухчасовых дебатов осталось много невысказанного. Модератор Федоров своей властью
прекратил выступления, переместив таким образом обсуждение в опустевшие во время обеденного
перерыва коридоры Ил Тумэна.
Виктор Федоров
рассказал “Блокноту Якутска” следующее: – Я за присвоение Ленским столбам
статуса Национального парка. В этом случае к нынешним 440 тыс га республиканской земли
Российская Федерация из своей собственности добавит еще около 900 тысяч. Мы наведем там
порядок и разберемся, каким образом в 2010-2015 г.г. в природном парке 47 человек получили
землю, которую сейчас забирают обратно по суду. В Национальном парке все будет прозрачно,
поскольку жестко регламентируется законом. Противники так называемой федерализации
высказываются примерно в таком русле: мы воровать не дадим, будем воровать сами. И еще.
Вы посмотрите, что получилось
в Нюрбинском районе. Прокуратура по заявлению АЛРОСА через суд ликвидировала особо охраняемую территорию “Марха”.
А земли Национального парка не подлежат приватизации,
это по Земельному кодексу. То есть найдут на Ленских столбах нефть или алмазы, в Национальном
парке никогда бульдозеры не появятся. Я буду предлагать, чтобы правительство республики
в будущем тоже принимало участие в управлении “Ленскими столбами”.
Круглый стол в Ил Тумэне показал, что стороны друг друга слышать не хотят. Они смотрели
не на Ленские столбы, а исключительно на оппонентов, видя друг в друге не единомышленников
ради будущего, а непримиримых противников. Одни уходили в махровый популизм, другие
откровенно продавливали свои идеи. Те, кто выступает против Национального статуса, а таких
в Якутии действительно немало, просто не верят ни правительству республики, ни властям
Российской Федерации, опасаясь, что обманут. А это уже проблема куда шире той, что 28 сентября
обсуждали в Ил Тумэне. По мнению “Блокнота Якутска”, тот самый хромой волк, что сейчас
одиноко бродит по парку, вполне может стать символом ситуации, сложившейся вокруг Ленских столбов.
Источник: Айталина НИКИФОРОВА, Блокнот Якутск
Сейчас, когда начинается новая волна освоения природных ресурсов нашей республики, когда из-за сложных отношений с европейскими странами Российская Федерация начинает обращать внимание на Дальний Восток, нам надо радоваться, что руководство республики включило в 2011 году в список будущих федеральных ООПТ Новосибирские острова, озеро Токко (рядом с Эльгинским угольным месторождением
https://dnevniki.ykt.ru/NikBara/1026954
) и Ленские Столбы!
И последние новости газеты Коммерсант:
https://www.kommersant.ru/doc/3426976
У Минприроды появился заповедный мотив
Ведомство инициирует административную реформу в рамках ООПТ
В России может появиться федеральное ведомство по делам особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Инициативу, содержащуюся в декларации Всероссийского форума по особо охраняемым природным территориям, в Минприроды намерены в ближайшее время донести до президента РФ. Экологи поддерживают идею министерства, отмечая, что подобные структуры давно существуют в других странах.
Инициатива реформы административного управления ООПТ содержится в декларации по развитию заповедного дела, которую в субботу примут участники Всероссийского форума по особо охраняемым природным территориям в Сочи. Документ (имеется в распоряжении “Ъ”) подготовлен оргкомитетом форума, куда вошли представители Минприроды и руководители ООПТ. В нем речь идет о необходимости «сосредоточить управление всеми федеральными природными заповедниками и национальными парками в ведении единого федерального органа исполнительной власти».
В 2017 году на финансирование особо охраняемых природных территорий из федерального бюджета выделено около 7 млрд руб., рассказали “Ъ” в Минприроды. Сегодня федеральная система ООПТ включает в себя 103 заповедника, 51 нацпарк и 58 федеральных заказников площадью примерно 62,5 млн га. С начала 1990-х годов общая площадь заповедных зон федерального значения увеличилась почти вдвое, рассказал глава Минприроды Сергей Донской.
До конца 2017 года будет создано пять
новых таких территорий: заповедники
«Восток Финского залива» (Ленинградская область) и «Васюганский» (Новосибирская и Томская области), нацпарк «Ладожские шхеры» (Карелия), а также заказники «Новосибирские острова» (Якутия) и «Соловецкий архипелаг» (Архангельская область).
Соответствующие проекты постановлений в ближайшее время будут внесены в правительство.
Ранее в этом году
образован национальный парк
«Сенгилеевские горы»
в Ульяновской области, напомнил господин Донской. Также
запланировано создание
национальных парков «Кодар» (Забайкальский край), «Зигальга» (Челябинская область),
«Ленские столбы» (Якутия)
и «Хибины» (Мурманская область).
Пока мы тут отвлекались на междусобойчики и не лоббировали в федеральном центре надлежащим образом, наш проект выпал из списка…
Значит работа продолжается!
Моя страница в Дневниках якт ру.:
https://dnevniki.ykt.ru/NikBara
Мой канал на Ютуб:
https://www.youtube.com/channel/UCSV4lg4V64uH-sr2SU3gdVA/videos?disable_polymer=true
Я в Инстаграме @nb2015p
«Фейсбуке»
https://www.facebook.com/nikolai.baramygin?ref=bookmarks
«Одноклассниках»
https://ok.ru/profile/500676253992
«В контакте»
https://vk.com/nbaramygin
